Дуже широко висвітлюється тема реформи місцевого самоврядування в Україні, більше відома як «Децентралізація.» Перші особи держави наперебій доносять до українців переваги такої реформи малюючи картини «світлого майбутнього» місцевих общин.
В рамках цієї публікації ми не будемо розглядати переваги даної реформи, а сконцентруємося на іванівських особливостях.
Ще 5 серпня 2015 року Кабінет Міністрів України затвердив перспективний план утворення територіальних громад Херсонської області (в додатку, внизу публікації), де для Іванівського району заплановано одну об’єднану територіальну громаду. Проте цей процес спускається на тормозах на місцях.
Далі детальніше
Ми зв’язалися із офісом з питань реформ при Херсонській Обласній Державній Адміністрації , де профільний спеціаліст Возаловська Наталія Анатоліївна люб’язно розповіла про проблеми децентралізації у Іванівському районі.
Так, зі слів Наталії Анатоліївни, Іванівський район навіть «не шевелиться» в цьому напрямку, хоч починати вже давно пора.
Чим раніше вони почнуть тим краще буде для них, адже для новоутворених громад, із бюджету області, передбачено суттєві дотації на розвиток, а це дороги, медицина, тощо.
Вона навела приклад. Так, у області уже створено одну територіальну громаду у Високопільському районі. Там об’єдналися 3-4 сільські ради, загальна кількість населення яких складає 3,5 тис жителів.
Якщо раніше на розвиток ці сільські ради мали 20 тис. грн, то зараз 1,8 млн. Відчуваєте різницю?
Територіальна громада отримала дуже широкі повноваження на свої території, як то фінансування та контроль якості медичних послуг, тощо.
Хто ж має починати процес утворення територіальної громади?
Процес утворення об’єднаної територіальної громади мають розпочинати самі сільські ради. Так, вони мають провести сесії своїх сільських рад де делегувати повноваження для створення громади представнику. Далі цей представник передає документи до Обладміністрації яка надає свій висновок. Згодом, на підставі цих документів, ЦВК призначає нові вибори для цієї територіальної громади.
В чому ж проблема в Іванівському районі?
Наталія Анатоліївна розповіла, що в нашому районі вже була спроба створення об’єднаної громади, проте вона була невдала. Так, ще бувши головою Шотівської сільської ради Дебелий Віктор Олексійович перейнявся ідеєю створення громади. Він організував зустрічі з населенням та сільськими головами і знайшов підтримку, але «невідома сила» не дала йому це зробити.
Чому?
Справа в тому, що після утворення територіальної громади, Іванівська районна рада автоматично припиняє своє існування. Звісно, вона ще може проводити якусь діяльність, але всі доходи та важелі впливу автоматично переходять до нової громади та її керівництва і в існуванні районної ради вже не буде жодного сенсу. Подібна ж ситуація і з районною державною адміністрацією. Проте, зі слів Наталії Анатоліївни, на носі прийняття закону про ліквідацію районних адміністрацій взагалі і вони наразі доживають свої останні дні.
Також, ложку дьогтю в цей процес вносять і сільські голови. Так, деякі сільські голови просто не хочуть втрачати частину своїх повноважень та знову йти на вибори в якості сільських старост, тому «по тихому» і саботують цей процес.
Що буде якщо об’єднана територіальна громада в Іванівському районі так і не буде утворена?
У будь-якому разі така громада буде створена, іншого шляху не існує. Якщо не добровільно, то примусово, рішенням центральної влади у 2017 році. Проте зробивши це зараз громада отримає значні кошти з бюджету на розвиток, а самим громадам буде надано статус подібний до міст обласного значення і вони зможуть на пряму працювати із кабміном, оминаючи весь бюрократичний ланцюг, що існує зараз – зауважила Возаловська Наталія.
Я думаю, що чим раніше вони об’єднаються (сільські ради) тим краще буде для них. Вони нічого не втратять, бо ж навіть надбають грошей у фонд розвитку.
Правила гри треба змінювати!
Від редакції
От така от «децентралізація» у Іванівському районі.
Судячи з усього, наразі йде внутрішня боротьба серед еліт району за доступ до керма району. Якщо ж серед еліт не буде знайдено компромісу, то район втратить дуже суттєві фінансові вливання в бюджет, потерпати від яких буде пересічний іванівець.